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463 第461章 皇权不下县（第2页）

再置青龙、玄武、朱雀三水师，以为战略水师。其余宣徽院，与戎政府事宜，孤会与督理处商议。”

朱翊钧说完后，坐回到座椅，对李春芳和张居正说道：“地方官制总则如此，其余细节，吏部、光禄寺多次商议，已有明细。尽快拟定，上内阁讨论，票拟批红，明诏天下。”

“遵令旨！”

“刘卿，现在地方官制全面改革，最大的问题就是吏员配置。经过一年多的补录，地方各府县的吏员，勉强够用。

只不过这是权宜之计。

这次补录，鱼龙混杂，不少劣吏也混入吏部名册中。地方吏治，败坏的根源有一半在这些奸猾胥吏身上。

勾结地方豪右，巴结缙绅世家，架空堂官，欺凌百姓。西苑架阁库里，东厂、锦衣卫、商业调查科，以及其它渠道呈上来的事关案件，足足堆满了两大间房间。

科试的进士清贵，派不上用场。地方的胥吏奸猾，瞒上欺下，租赋收不上来，田地人口被隐匿，税收被逃避，国用窘困，就是这么来的。

整饬吏治，不能光由上而下，还要深入基层。基层是大明最薄弱的环节。”

看到朱翊钧如此郑重其事地强调，再看到他眼睛里透出的精光，李春芳、张居正、刘采三人心里不由一咯噔。

太子殿下不会又要出什么幺蛾子吧。

“自嘉靖四十一年，汝贞公主持东南剿倭开始，大明将士浴血奋战，平北虏，定南蛮，除西夷，四海靖平。不知不觉中，十几万将士为大明效力了数年，短的有五年，长的有十年。他们为大明流血流汗，也该到了安享太平的时候了。”

李春芳三人越听越不对劲。

“孤决定，为国出力的大明6海军将士们，朝廷不能亏待他们。征战满五年，可申请退役，加上其它因伤因病退役者，兵部主持安置，分置异地，赐田地宅舍，落户各处。

他们都是有功之士，安置各乡后也要为大明安宁出一份力，按军衔以及授勋，可分授都监、县尉、巡检和游徼，充实基层。

巡检在城镇，游徼在乡村，一边为朝廷训练青壮乡兵，一边巡查各处，督捕盗贼。”

太子这是图穷匕见啊！

李春芳、张居正和刘采终于明白朱翊钧打得什么主意。

以前地方是世家豪右们的地盘，皇权不下县。

缙绅、豪族、世家，纠缠在一起，豢养秀才、地痞为爪牙，以地保里正为耳目，包税揽租，架空官府，把持地方。

知县上任，必须讨好这些人，否则的话是非不断，赋税不足，治政考核不及格，前程堪忧。

更有甚者，几封八行书信寄到省城和京师，叫你吃一顿御史弹劾，轻者罢官，重者流放。

为什么国朝从洪武年后，就没有再进行过全国性的田地和人口大普查？

就是有这些人把持着地方。

为了包税揽租，要挟官府，这些人肯定不愿意让朝廷普查实际田地和人口。

你都查清楚了，我们还怎么上下其手，逃税免租啊？

现在太子殿下步步为营，准备进行洪武年之后的第二次全国性田地和人口普查，为此他下手严厉打击宗室、孔家以及数千地方世家豪族。

从现在看来，大家还是都把太子殿下的治国方略想简单了。

全国性田地和人口清查只是第一步，殿下不仅仅要查清楚大明家底，还要彻底掌握这些家底。

依仗的就是跟随太子殿下南征北战，浴血奋战，倍受犒赏厚待的数万士兵和低级军官们。